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國家信訪局國家秘密定密管理辦法

來源:國家信訪局         发布时间:2018/4/26 23:35:48

國家信訪局國家秘密定密管理辦法

第一章 总 则

    第一条 为加强信访工作国家秘密定密管理,规范定密工作行为,根据保密法及其实施条例和国家保密局《国家秘密定密管理暂行规定》,制定本办法。

    第二条 本办法所称定密,是指國家信訪局依法确定、变更和解除国家秘密的活动。

    第三条 國家信訪局定密责任人确定以及国家秘密确定、变更和解除等工作,适用本办法。

    第四条 定密要坚持最小化、精准化原则,做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。

    第五条 局机关各单位依法开展定密工作,建立健全相关管理制度,定期组织培训和检查,接受局保密委的指导和监督。

第二章 定密责任人

    第六条 國家信訪局局长为國家信訪局的定密责任人,对定密工作负总责。

    第七条 根据工作需要,局长指定其他局领导为分管工作范围内机密级、秘密级国家秘密事项的定密责任人;指定产生国家秘密事项较多单位的主要负责人或分管负责人为其職責範圍内秘密级国家秘密事项定密责任人。

    定密責任人出差、休假期間,應由上一級負責人履行定密責任人職責。

    國家信訪局指定定密责任人及其定密权限、范围等报国家保密局备案。

    第八条 定密责任人要熟悉涉密业务工作,符合在涉密岗位工作的基本条件。定密责任人和涉密事项承办人应接受定密培训,明确定密职责,熟悉信访工作密级范围、定密程序和方法。

    第九条 指定的定密责任人未依法履行定密职责的,应当及时对其纠正;有下列情形之一的,应当对其作出调整:

    (一)定密不當,情節嚴重的;

    (二)因離崗離職無法繼續履行定密職責的;

    (三)保密行政管理部門或上級主管單位負責人建議調整的;

    (四)因其他原因不宜從事定密工作的。

    第十条 定密责任人和承办人违反定密有关规定的,应当及时纠正并进行批评教育;造成严重后果的,依纪依法给予处分。

第三章 国家秘密确定

    第十一条 局机关各单位依据下列规定进行国家秘密的确定:

    (一)國家保密法律法規規定的國家秘密範圍;

    (二)信訪工作國家秘密範圍的規定;

    (三)其他行業或者領域國家秘密範圍的規定;

    (四)執行上級單位或者辦理其他單位已定密事項所産生的國家秘密事項,根據所執行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉範圍。

    第十二条 下列事项不得确定为国家秘密:

    (一)需要社會公衆廣泛知曉或者參與的;

    (二)屬于工作秘密、商業秘密、個人隱私的;

    (三)已經依法公開或者無法控制知悉範圍的;

    (四)法律、法規或者國家有關規定要求公開的。

    第十三条 确定国家秘密要依照法定程序进行,并作出书面记录,注明承办人、定密责任人和定密依据。

    (一)涉密事項的承辦人按照本辦法第十一條的要求,對所承辦的涉密事項提出密級、保密期限和知悉範圍的建議,報本單位的定密責任人審批。

    沒有指定定密責任人的單位,承辦人對涉密事項應當按工作程序報有定密權限的定密責任人審批。

    (二)定密責任人和文件審核、審批人要對承辦人員的定密建議認真審核並簽批。

    (三)在核文、制文時,責任單位應當對文件的密級、定密程序、密級標志等情況進行檢查,發現不符合要求的或定密不准確的,應退回承辦單位按規定辦理。

    第十四条 确定为国家秘密的载体,应按规定作出国家秘密标志。国家秘密标志与涉密载体不可分离,且应明显、规范并易于识别。

    规范性文件上的密级通常标注在文稿首頁左上角,使用三号方正黑体字,两字中间空一个字;信函及使用國家信訪局信笺的文稿,密级标注在上文武线下面左侧;其他涉密载体的密级标注在载体表面明显处。

    未標明保密期限或者解密條件,按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年執行。

    承辦的文件、事項不屬于國家秘密,但也不宜公開的,可確定爲工作秘密,在文件等載體上標注“內部”字樣。

    第十五条 定密责任人对难以确定密级或存有疑义的,应向上一级定密责任人请示。两个以上单位共同产生的国家秘密事项,由主办该事项的单位征求协办单位意见后确定。议事协调机构和临时机构的定密工作,由承担该机构日常工作的单位负责。

第四章 国家秘密变更

    第十六条 国家秘密的密级和保密期限应当根据实际情况及时进行变更,既可以降密,也可以升密。保密期限应当随着密级的变更相应变更。

    有下列情形之一的,相關單位應對所確定國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉範圍作出變更:

    (一)定密時所依據的法律法規或者保密事項範圍發生變化的;

    (二)泄露後對國家安全和利益等的損害程度發生明顯變化的。

    第十七条 涉密事项密级的变更由原定密单位提出,按定密程序报定密责任人审核。定密责任人审核批准后,由原定密单位书面通知国家秘密知悉范围内的单位或人员,并在原国家秘密标志附近重新作出国家秘密标志。

    第十八条 各单位认为需要延长所确定国家秘密事项保密期限的,应在保密期限届满前,作出是否延长保密期限或者变更密级的决定。

    第十九条 国家秘密知悉范围内的单位,其有关工作人员不在知悉范围内,但因工作需要知悉国家秘密的,应当经本单位负责人批准。国家秘密知悉范围以外的单位及其人员,因工作需要知悉国家秘密的,应当经原定密单位同意。

    原定密單位對擴大知悉範圍有明確規定的,應當遵守其規定。擴大國家秘密知悉範圍應當作出詳細記錄。

第五章 国家秘密解除

    第二十条 各单位应当每年对本单位所确定的国家秘密进行审核,对有下列情形之一的,应及时解密:

    (一)保密法律法規或者保密事項範圍調整後,不再屬于國家秘密的;

    (二)已經公開或公開後不會損害國家安全和利益,不需要繼續保密的;

    對尚在保密期限內的國家秘密事項經解密審核決定公開的,正式公布即視爲解密;保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的,自行解密。

    第二十一条 除自行解密的外,国家秘密解除应当按照定密程序进行,作出书面记录,并在原国家秘密标志附近作出解密标志。要公开的已解密文件资料,不得保留国家秘密标志,应对秘密标志以及属于敏感信息的内容作删除、遮盖处理。

    第二十二条 除自行解密和正式公布的外,各单位解除国家秘密在报定密责任人人任批准后,以书面形式通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

    第二十三条 对所产生的国家秘密事项,解密后需要公开的,应当依照信息公開程序进行保密审查。

第六章 其 他

    第二十四条 产生涉密事项的单位撤销后,由承担相关业务工作的单位及定密责任人负责审核并办理变更、解除手续。

    第二十五条 各单位对承办的涉密事项要及时登记并建立台账,每季度初将上季度已确定、变更和解除国家秘密的情况,报局保密委员会办公室备案。局保密委员会办公室建立國家信訪局国家秘密管理总台账。

第七章 附 则

    第二十六条 本办法由國家信訪局保密委员会负责解释。

    第二十七条 本办法自印发之日起施行,2011年印发的《國家信訪局定密工作暂行办法》(国信办发〔2011〕32号)同时废止。

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