當前位置:首頁 > 他山之石

安徽亳州:“沈下去”破解信訪難題

来源:本站原创         发布时间:2018/8/6 17:04:47

    力量向基層下沈

    ——選派信訪專職幹部到鄉村挂職,充實專業力量,補齊基層短板

    亳州市谯城區湯陵街道風華社區居民韓敏、韓香琴姐妹,最近終于告別漫長的上訪之路。數年前,因城市建設,兩姐妹的房屋被拆遷。由于房屋面積等方面爭議,兩姐妹曾多次上訪。

    從谯城區有關部門到湯陵街道挂職的信訪幹部範立新、張林、譚新志、盧珊等人,先後約訪韓敏、韓香琴20余次,耐心擺事實、講道理,仔細查找法律依據和政策規定,終于達成讓韓敏、韓香琴接受的安置補償協議,使問題得以徹底解決,兩姐妹就此息訴罷訪。

    一些信訪問題未能在基層及時化解,原因何在?去年下半年,亳州市委在認真分析研判後,認爲基層信訪專業力量薄弱,決定從縣區直副科級幹部及後備幹部中,精心挑選一批優秀幹部到信訪問題突出的鄉村挂職鍛煉,專司信訪積案化解和集中攻堅。

    今年4月,涡阳县公吉寺镇主街因工程施工,造成路面泥泞,群众出行困难。接到群众反映,信访干部、挂职副镇长穆粲迅速联系施工及监理单位,每天早晚实地督促工程进度,使街面及时恢复畅通。 “群众利益无小事。做好信访工作,就是要尽力解决群众实际困难,努力办实事办好事。 ”穆粲说。

    为激发挂职信访干部积极性,亳州市及各县区均制定考核细则,对表现特别优秀的,给予提拔重用。 “实践证明,选派优秀年轻干部到基层挂职信访工作,为化解信访积案、促进信访形势向好起到了重要作用。 ”亳州市信访局局长孙同林介绍,截至目前,全市228名挂职信访干部包保的352件信访积案,已息访100件,已化解未息访150件。一批信访难题得到解决,基层信访形势持续向好。

    矛盾在基层化解

    ——發揮“兩代表一委員”、“鄉賢”、律師等多方作用,構建多元化解機制

    蔣成雲和蔣熱鬧是亳州市谯城區牛集鎮蔣樓村村民。去年底,兩人因宅基地界限不清,各不相讓,矛盾激化,鄰裏失和到動手的地步。

    村民蔣召武因爲年輩較長、處事公道,又是致富帶頭人,在蔣樓村很能服衆。蔣召武找到蔣成雲和蔣熱鬧,給他們講了“六尺巷”的故事。一番勸解,原先怒目相對的蔣成雲和蔣熱鬧各自退讓,言歸于好,一場鄰裏糾紛消弭于無形。

    將矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態,是妥善解決信訪問題、促進社會和諧的關鍵。亳州市實施矛盾糾紛多元化解工程,出台建立健全矛盾糾紛多元化解機制的實施意見及考評辦法,人民調解、司法調解、行政調解三調聯動機制高效運行。

    像蒋召武这样的“乡贤”,就是矛盾纠纷多元化解机制的重要力量。目前,亳州城乡社区普遍设立“两代表一委员”工作室、“乡贤”工作室、心理疏导室、法律援助工作室。全市建立基层调解委员会1599个,行业性、专业性调解委员会56个。 2017年以来,各级调解组织共排查化解矛盾纠纷5万余件,“两代表一委员”“乡贤”等参与调解1万余人次。

    定分止爭,須以法律爲准繩。針對重大疑難敏感的群體性信訪事件,亳州市組建專項工作法律顧問團,爲群衆釋法析理。同時,積極探索試點律師調解,截至3月底,全市兩級法院、9個律師事務所和4個縣區公共法律服務中心設立律師調解工作室。在律師事務所設立的律師調解工作室受理當事人申請調解案件7件,全部調解成功,有效化解了社會矛盾,降低了當事人解決糾紛成本,促進了社會和諧。

    責任往基層壓實

    ——建章立制嚴格責任倒查,失責必問,問責必嚴,提高信訪工作履責效能

    利辛縣江集鎮計生辦附近有家煉油廠,加工氣味難聞,對環境造成汙染。亳州市效能辦接到群衆反映後,迅速組織暗訪調查核實,對有關單位責任人的不作爲進行了效能通報批評和問責處理。

    解決好信訪突出問題,必須壓實責任。亳州市堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”原則,壓實屬地和部門責任,健全黨政領導幹部接訪下訪、源頭預防、挂牌督辦等機制,推動信訪問題實質解決。

    失責必問,問責必嚴。亳州市制定信訪工作責任制暫行規定,對漠視群衆合理訴求導致信訪、網訪變成走訪,以及解決問題不力導致初訪變成越級上訪、反複上訪等情形,嚴格責任倒查,視情給予誡勉、處分直至降職、免職等處理。2017年,因信訪問題責任追究73人,形成有效震懾,推動了信訪工作責任的落實。

    重點案件,挂牌督辦。對久拖不決、疑難複雜的重大信訪穩定問題,亳州以市委、市政府名義挂牌督辦,對重點交辦案件的責任落實情況跟蹤督查,對未按時辦結報送的每月調度通報。目前,全市挂牌信訪積案589件,其中已有298件徹底息訪,年內有望實現全市信訪積案動態清零。

    理清责任链条,拧紧责任螺丝。亳州市从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,提高信访工作履责效能,越来越多的信访事项得到妥善解决,群众合法权益得到有效维护,满意度不断提升。(记者 汪国梁)

 

 

 

 

友情鏈接
主辦單位:中共焦作市委群衆信訪工作部  焦作市人民政府信訪局
通讯地址:河南省焦作市解放区人民路市政大厦  邮编:454001
豫ICP備08102593號   豫公網安備41080202000081號
技術支持:焦作網